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水利工程建设安全生产管理规定（2005年发布，2014年修正，2017年修正，2019年修正） 水利工程建设安全生产管理规定 　　（2005年7月22日水利部令第26号发布 根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第一次修正 根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正 根据2019年5月10日《水利部关于修改部分规章的决定》第三次修正） 第一章　总则 　　第一条　为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。 　　第二条　本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。 　　前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 　　第三条　水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。 　　第四条　发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。 　　第五条　项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。 第二章　项目法人的安全责任 　　第六条　项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。 　　第七条　项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。 　　第八条　项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。 　　第九条　项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。 　　保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容： 　　（一）项目概况； 　　（二）编制依据； 　　（三）安全生产管理机构及相关负责人； 　　（四）安全生产的有关规章制度制定情况； 　　（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等； 　　（六）生产安全事故的应急救援预案； 　　（七）工程度汛方案、措施； 　　（八）其他有关事项。 　　第十条　项目法人在水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。 　　第十一条　项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。 　　项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案： 　　（一）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明； 　　（二）施工组织方案； 　　（三）堆放、清除废弃物的措施； 　　（四）生产安全事故的应急救援预案。 第三章　勘察（测）、设计、建设监理及其他有关单位的安全责任 　　第十二条　勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，满足水利工程建设安全生产的需要。 　　勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 　　勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）成果负责。 　　第十三条　设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 　　设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 　　采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事

来源：法制司;公路局;水运局    2022-04-24 14:59:15 近日，交通运输部公布了新修订的《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通运输部令2022年第12号），自2022年6月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下： 一、修订必要性 公路工程监理企业资质、水运工程监理企业资质2项许可由《建设工程质量管理条例》设立，已列入国务院办公厅印发的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》（国办发〔2022〕2号）。《公路水运工程监理企业资质管理规定》出台以来，对于规范公路、水运工程建设市场秩序发挥了重要作用，但也存在资质等级分类过细较多、审批流程较为复杂、事中事后监管较为薄弱等问题。为进一步深化“放管服”和“证照分离”改革，落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）等文件精神，激发市场主体发展活力，需要对《公路水运工程监理企业资质管理规定》进行全面修订。 二、修订主要内容 （一）压减和下放部分资质等级分类。一是简化合并资质等级分类，取消了公路工程丙级、水运工程丙级以及公路工程特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项资质，调整后公路、水运工程均分为甲级、乙级和机电专项资质。二是将公路工程乙级资质下放到省级审批，水运工程监理企业资质继续由省级审批。 （二）适当调整许可条件。一是针对丙级资质取消的情况，通过适当降低乙级资质的条件，维持现有市场规模稳定。二是参照水运领域做法，适当提高了公路领域技术负责人的技术能力要求，有序放宽企业负责人的技术能力要求。三是删除了甲级、乙级资质对技术人员专业结构的要求，由企业根据市场状况自主调配技术人员的专业类别。四是调整完善业绩条件，补充了可供申请人选择的企业业绩条件，为监理企业提供更为灵活的申请制度。 （三）优化政务审批服务。一是明确公路工程乙级、水运工程乙级、水运工程机电专项实行告知承诺制，申请人自愿承诺符合许可条件的当场作出许可决定。二是取消部级审批事项需先由省级交通运输主管部门初审的环节，并将专家评审时限由最长60日缩短至最长30日，提高审批效率。三是删除由申请人提交企业章程制度等信息材料的规定，改由部门间进行协同共享。四是对标建设工程勘察、设计等资质证书的管理模式，将资质证书的有效期由4年延长至5年。五是推行政务服务事项网上办理，全面推广使用电子证书，明确电子证书和纸质证书均能全国通用，具有同等法律效力。 （四）强化事中事后监管。一是健全告知承诺事项的监管规则，对违反承诺逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，依法撤销许可。二是删除定期检验制度，改为通过“双随机、一公开”等方式加强监管，并增加动态核查、“互联网＋监管”等事中事后监管措施。三是加强信用管理，明确将资质申请过程中的违法违规行为纳入信用管理。

  body { font-family: SimSun, "宋体", serif; margin: 20px; } table { border-collapse: collapse; table-layout: fixed; } td { box-sizing: border-box; padding: 2px 4px; overflow: hidden; } 资质审批权限一览表 类别 资质类别 序号 资质类型 资质等级 审批部门 建筑业企业资质类别 施工总承包资质 / 建设部审批 专业部委审批 地方审批 首次申请、升级、跨省重新核定 延续（央企及下属二层级企业） 简单变更 专业部委 首次申请、升级、跨省重新核定、延续 简单变更 首次申请、升级、跨省重新核定 延续（地方企业） 1 建筑工程施工总承包资质 特级 电子 电子 电子 / / 一级 承诺制 电子 电子 二级 / 根据地方要求 2 公路工程施工总承包资质 特级 / 交通运输部公路局 电子 电子 / 一级 二级 / 根据地方要求 3 铁路工程施工总承包资质 特级 / 国家铁路局 电子 电子 / 一级 二级 4 港口与航道工程施工总承包资质 特级 / 交通运输部 电子 电子 / 一级 二级 / 根据地方要求 5 水利水电工程施工总承包资质 特级 / 施工：水利部 电子 电子 / 设计：水利水电规划总院 电子 电子 一级 水利部 电子 电子 二级 / 根据地方要求 6 电力工程施工总承包资质 特级 电子 电子 电子 / / 一级 电子 电子 电子 二级 / 根据地方要求 7 矿山工程施工总承包资质 特级 电子 电子 电子 / / 一级 电子 电子 电子 二级 / 根据地方要求 8 冶金工程施工总承包资质 特级 电子 电子 电子 / / 一级 电子 电子 电子 二级 / 根据地方要求 9 石油化工工程施工总承包资质 特级 电子 电子 电子 / / 一级 电子 电子 电子 二级 / 根据地方要求 10 市政公用工程施工总承包资质 特级 电子 电子 电子 / / 一级 承诺制 电子 电子 二级 / 根据地方要求 11 通信工程施工总承包资质 一级 / 工业和信息化部 电子 电子 / 二级 / 根据地方要求 12 机电工程施工总承包资质 一级 电子 电子 电子 / / 二级 / 根据地方要求 专业承包资质 13 地基基础工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 14 起重设备安装工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 15 预拌混凝土专业承包资质 不分级 / / 根据地方要求 16 电子与智能化工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 17 消防设施工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 18 防水防腐保温工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 19 桥梁工程专业承包资质 一级 电子 电子 电子 / / 二级 / 根据地方要求 20 隧道工程专业承包资质 一级 电子 电子 电子 / / 二级 / 根据地方要求 21 钢结构工程专业承包资质 一级 电子 电子 电子 / / 二级 / 根据地方要求 22 脚手架专业承包资质 不分级 / / 根据地方要求 23 建筑装修装饰工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 24 建筑机电安装工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 25 建筑幕墙工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 26 古建筑工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 27 城市及道路照明工程专业承包资质 一级 / / 根据地方要求 二级 28 公路路面工程专业承包资质 一级 / 交通运输部公路局 电子 电子 / 二级 / 根据地方要求 29 公路路基工程专业承包资质 一级 / 交通运输部公路局 电子 电子 / 二级 / 根据地方要求 30 公路交通工程专业承包资质 一级 / 交通运输部公路局 电子 电子 / 二级 / 根据地方要求 31 铁路电务工程专业承包资质 一级 / 国家铁路局 电子 电子 / 二级 32 铁路铺轨架梁工程专业承包资质 一级 / 国家铁路局 电子 电子 / 二级 33 铁路电气化工程专业承包资质 一级 / 国家铁路局 电子 电子 / 二级 34 机场场道工程专业承包资质 一级 / 民航局 电子 电子 / 二级 35 民

工程监理企业资质管理规定 （2007年6月26日中华人民共和国建设部令第158号发布，根据2015年5月4日中华人民共和国住房和城乡建设部令第24号《住房和城乡建设部关于修改<房地产开发企业资质管理规定>等部门规章的决定》第一次修正，根据2016年9月13日中华人民共和国住房和城乡建设部令第32号《住房城乡建设部关于修改<勘察设计注册工程师管理规定>等11个部门规章的决定》第二次修正，根据2018年12月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第45号《住房城乡建设部关于修改<建筑业企业资质管理规定>等部门规章的决定》第三次修正） 第一章　总则   　　第一条　为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。 　　第二条　在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动，申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质监督管理，适用本规定。 　　第三条　从事建设工程监理活动的企业，应当按照本规定取得工程监理企业资质，并在工程监理企业资质证书（以下简称资质证书）许可的范围内从事工程监理活动。 　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。 　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。 　　第五条　工程监理行业组织应当加强工程监理行业自律管理。 　　鼓励工程监理企业加入工程监理行业组织。   第二章　资质等级和业务范围   　　第六条　工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。 　　综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 　　第七条　工程监理企业的资质等级标准如下： 　　（一）综合资质标准 　　1．具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。 　　2、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 　　3、具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。 　　4、注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。 　　5、企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。 　　6、企业具有必要的工程试验检测设备。 　　7、申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。 　　8、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 　　9、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 　　（二）专业资质标准 　　1、甲级 　　（1）具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。 　　（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 　　（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。 　　（4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。 　　（5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。 　　（6）企业具有必要的工程试验检测设备。 　　（7）申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。 　　（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 　　（9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 　　2、乙级 　　（1）具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。 　　（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。 　　（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一

建设工程勘察设计资质管理规定 建设工程勘察设计资质管理规定 （2007年6月26日中华人民共和国建设部令第160号发布，根据2015年5月4日中华人民共和国住房和城乡建设部令第24号《住房和城乡建设部关于修改<房地产开发企业资质管理规定>等部门规章的决定》第一次修正，根据2016年9月13日中华人民共和国住房和城乡建设部令第32号《住房城乡建设部关于修改<勘察设计注册工程师管理规定>等11个部门规章的决定》第二次修正，根据2018年12月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第45号《住房城乡建设部关于修改<建筑业企业资质管理规定>等部门规章的决定》第三次修正） 第一章　总则   　　第一条　为了加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理，保证建设工程勘察、设计质量，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。 　　第二条　在中华人民共和国境内申请建设工程勘察、工程设计资质，实施对建设工程勘察、工程设计资质的监督管理，适用本规定。 　　第三条　从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的资产、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。 　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相应行业的建设工程勘察、工程设计资质管理工作。 　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相应行业的建设工程勘察、工程设计资质管理工作。   第二章　资质分类和分级   　　第五条　工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 　　工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。 　　取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级工程勘察业务；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务；取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。 　　第六条　工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。 　　工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。 　　根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。 　　取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）；取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。 　　第七条　建设工程勘察、工程设计资质标准和各资质类别、级别企业承担工程的具体范围由国务院住房城乡建设主管部门商国务院有关部门制定。   第三章　资质申请和审批   　　第八条　申请工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的，可以向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。 　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当在5日内将全部申请材料报审批部门。 　　国务院住房城乡建设主管部门在收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 　　国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内完成审查。自作出决定之日起10日内公告审批结果。其中，涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计资质，由国务院住房城乡建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门应当在15日内审核完毕，并将审核意见送国务院住房城乡建设主管部门。 　　组织专家评审所需时间不计算在上述时限内，但应当明确告知申请人。 　　第九