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建筑业企业资质管理规定 建筑业企业资质管理规定 （2015年1月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号发布，根据2016年9月13日中华人民共和国住房和城乡建设部令第32号《住房城乡建设部关于修改<勘察设计注册工程师管理规定>等11个部门规章的决定》第一次修正，根据2018年12月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第45号《住房城乡建设部关于修改<建筑业企业资质管理规定>等部门规章的决定》第二次修正） 第一章　总则   　　第一条　为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。 　　第二条　在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。 　　本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。 　　第三条　企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。 　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。 　　第五条　建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。 　　施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。 　　第六条　建筑业企业资质标准和取得相应资质的企业可以承担工程的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。 　　第七条　国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或者控股的劳务企业。 　　建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工。   第二章　申请与许可   　　第八条　企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。 　　企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。 　　第九条　下列建筑业企业资质，由国务院住房城乡建设主管部门许可： 　　（一）施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质； 　　（二）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质；涉及多个专业的专业承包一级资质。 　　第十条　下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可： 　　（一）施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质； 　　（二）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）； 　　（三）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质。 　　第十一条　下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可： 　　（一）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）； 　　（二）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质； 　　（三）施工劳务资质； 　　（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。 　　第十二条　申请本规定第九条所列资质的，可以向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。 　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当在5日内将全部申请材料报审批部门。 　　国务院住房城乡建设主管部门在收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 　　国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20个工作日内完成审查。自作出决定之日起10日内公告审批结果。其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查。 　　需要组织专家评审

五、工程监理企业资质 　　1.工程监理企业资质等级如何划分？ 　　答：工程监理企业资质分为综合资质、专业资质。综合资质不分等级。取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质分为甲、乙两级。 　　2.企业初次申请监理资质可以直接申请专业甲级吗？ 　　答：企业初次申请工程监理资质应当从专业乙级开始。但具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业可以直接申请与主营业务相对应的专业工程类别甲级工程监理企业资质。 　　3.企业初次申请可以直接申请综合资质吗？ 　　答：不可以。企业具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质后，方有资格申请综合资质。 　　4.企业可以同时具有工程监理综合资质证书、专业资质证书及事务所资质证书吗？ 　　答：不可以。具有工程监理综合资质的企业不得申请专业资质及事务所资质。具有工程监理专业资质的企业在取得综合资质后需交回专业资质证书。具有工程监理专业资质的企业不得申请事务所资质。具有工程监理事务所资质的企业，不得申请综合资质及专业资质。 　　5.企业可以同时持有多个不同级别的工程监理专业资质证书吗？ 　　答：可以。依据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）的规定，监理企业资质取消原主增项的设定，即企业同时具有的不同级别的专业资质不再载明在一本证书上，取而代之的是，不同级别的专业资质载明在对应级别的证书上。例如企业现有专业资质情况为房屋建筑工程甲级、机电安装工程甲级、电力工程乙级、铁路工程乙级、市政公用工程丙级，那么企业将同时持有甲级（载明房建、机电）、乙级（载明电力、铁路）、丙级（载明市政）三本专业资质证书。 　　6.工程监理企业资质标准中 涉及注册人员的指标要求有“人”与“人次”的概念，如何理解？ 　　答：工程监理企业资质标准中，涉及注册人员的指标要求有： “人”的含义，是指企业申报的注册人员数量。“人次”含义，是指企业申报的注册人员所持注册证书的数量，如某人同时具备注册监理工程师和建造师，那么在计算人次的时候，可以计为2人次。 　　7.工程监理企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人？ 　　答：可以。 　　8.企业申请由专业乙级晋升专业甲级，是否只需满足申请的专业甲级资质要求？ 　　答：工程监理企业申请专业资质升级、增加其他专业资质的，相应专业的注册监理工程师人数需满足已有监理资质所要求的注册监理工程师等人员标准后，方可申请。如：企业现持有房屋建筑工程乙级、公路工程乙级资质。若企业房屋建筑工程甲级资质达标，但公路工程乙级资质不达标，也不批准其由房屋建筑工程专业乙级晋升为甲级。 　　9.企业现已取得综合资质，还需要满足5个专业甲级的资质条件吗？ 　　答：需要。已取得综合资质的监理企业，在对公司的日常管理中，应保证满足不少于5个专业监理甲级资质条件，但不限于申请综合资质时申报的5个专业甲级资质。 　　10.工程监理企业资质标准中，房屋建筑工程技术指标涉及的“单项工程”是何含义？ 　　答：指建设单位与工程监理企业所签订监理合同的一个委托项目。 　　11.企业现有60名注册监理工程师，其中有5人兼有注册造价工程师资格，请问这种情况符合综合资质条件吗？ 　　答：不符合。综合资质标准中的“注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人”是指人数要求，企业申报的人员不可重复计算，如作为监理工程师申报，就不能再作为造价工程师申报。 　　12.企业申请工程监理企业综合资质，可用注册造价工程师代替建造师或其他注册资格吗？ 　　答：不可以。综合资质标准要求具有一级建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计应不少于15人次，且具有一级建造师不少于1人次；具有一级注册结构工程师或其它勘察设计注册工程师或一级注册建筑师不少于1人次。 　　13.二级建造师可用于申请工程监理企业资质吗？ 　　答：不可以。 　　14.资质标准中要求有“近2年”工程业绩，“近2年”如何理解？ 　　答：“近2年”是指用于申请资质的工程业绩的有效期，有效期通常从申报当年的前一年逆推2年。如：2012年10月申请资质，则从2011年开始逆推2年（即2010年1月1日～2012年10月）的业绩均在有效期内。 　　15.房屋建筑工程的“小区”项目的技术指标如何理解？ 　　答：房屋建筑工程的“小区”，一般是指住宅小区、建筑物群体，一个小区往往由数个建筑物组成，小区建筑面积是指数个建筑物的建筑面积之和。作

二、工程勘察资质   　　1.具有岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检测监测三类岩土工程（分项）乙级专业资质的一项或两项，可以申请岩土工程专业甲级资质吗？ 　　答：不可以。具有三项岩土工程（分项）专业乙级以上资质，可申请岩土工程专业甲级资质。 　　2.企业主要专业技术人员年龄是如何规定的？ 　　答：企业主要专业技术人员包括企业主要技术负责人（或总工程师）、注册人员、非注册人员和技术工人，年龄限60周岁及以下。 　　3.企业主要专业技术人员的专业技术职称是如何要求的？ 　　答：企业主要专业技术人员的专业技术职称，是指经国务院人事主管部门授权的部门、行业、中央企业颁发的，或省级人事主管部门颁发（或授权颁发）的工程系列专业技术职称。 　　4. 企业主要技术负责人（或总工程师）只需申报1人吗？ 　　答：是的。企业主要技术负责人（或总工程师）是指企业中对工程勘察业务在技术上负总责的人员。对于企业申报工程勘察综合资质或申报两个及以上工程勘察专业资质的，只需申报1人，此人的个人业绩应为本次申报的资质类型中的一种。 　　5.企业主要技术负责人（或总工程师）必须是注册土木工程师（岩土）吗？ 　　答：不是。但企业主要技术负责人（或总工程师）不是注册土木工程师（岩土）的，应具备本专业高级专业技术职称。 　　6.企业主要技术负责人（或总工程师）对个人业绩是如何要求的？ 　　答：企业主要技术负责人（或总工程师）的个人业绩应为所申请工程勘察类型，作为项目负责人主持完成的本专业工程勘察业绩。申请综合资质或两个及以上工程勘察专业资质时，应提供其中某一工程勘察类型项目业绩。 　　7.企业主要技术负责人（或总工程师）可以同时作为注册人员或非注册人员之一进行申报吗？ 　　答：可以。但其学历、职称、工程勘察经历、个人业绩等指标，要分别满足企业主要技术负责人（或总工程师）、注册人员（或非注册人员）的要求。 　　8.一个注册人员同时具备两个及以上注册执业资格，在资质申报时，是否可以重复计算？ 　　答：不可以。当一个注册人员同时具有两个及以上注册执业资格，作为注册人员考核时，只认定一个专业的注册执业资格，其他注册执业资格不再作为相关专业的注册人员予以认定。如一个注册人员同时具有注册土木工程师（岩土）、一级注册结构工程师两个注册执业资格，资质申报时，只能选用其一，不能同时作为注册土木工程师（岩土）和一级注册结构工程师进行申报。 　　9.申报工程勘察资质时，是否可以将注册执业人员作为非注册人员进行申报？ 　　答：可以。注册人员作为非注册人员申报时，其学历、职称、工程勘察经历、个人业绩等指标需满足《工程勘察资质标准》对非注册人员的要求。 　　10. 涉密的项目业绩是否认可？ 　　答：涉密项目不予认定。 　　11.已办退休手续，但尚未到60周岁的人员是否可以作为资质标准要求的人员予以认定吗？ 　　答：可以。除按照工程勘察资质标准所称主要专业技术人员要求提供学历、职称、合同等证明材料，填写“专业技术人员基本情况及业绩表”外，还需要提供原聘用单位出具的退休证明。 　　12.企业业绩、个人业绩为近5年完成的非涉密工程勘察项目业绩，时间如何计算？ 　　答：近5年是指自企业申报年度起逆推5年。如企业申报年度为2015年，则近5年业绩年限从2010年1月1日起算起。 　　13.申请工程勘察综合资质、岩土工程专业资质、岩土工程物探测试检测监测分项专业资质，对企业的岩土工程物探测试检测监测业绩是如何要求的？ 　　答：岩土工程物探测试检测监测业务包括物探、测试、检测、监测四个业务，企业业绩类型应至少涵盖上述4个业务中的2个，应是与建设单位（业主）独立签订的合同业绩。 　　14.非本单位独立完成的工程勘察项目业绩是否认可？ 　　答：不认可。 　　15.申请工程勘察综合甲级资质，对固定工作场所及室内试验场所是如何要求的？ 　　答：申请工程勘察综合甲级资质的企业，主要固定工作场所建筑面积不少于3000m2。工作场所属于自有产权的，需提供产权证书；属于租用的，需提供出租方产权证书和双方签订的租赁合同。

三、工程设计资质 　　1.企业申报工程设计资质，应提供哪些材料？ 　　答：企业申报工程设计资质，其申报材料依据申请类别的不同而不同，企业首次申请、升级申请、增项申请或延续申请的具体申报材料内容详见《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（建市[2007]202号）第十一条、第十二条、第十三条、第十五条，其中申请工程设计综合资质的详见第十四条。 　　2.外商投资企业是否可以申报工程设计资质？应提供哪些材料？ 　　答：外商投资企业可以申报工程设计资质。外商投资企业申请工程设计资质的条件和申报材料与内资企业一致。 　　3.工程设计企业申报资质延续，是否需要提供企业业绩证明材料？ 　　答：不需要。 　　4.建筑工程设计事务所可以是有限公司吗？ 　　答：可以。设计事务所名称中应当标明“建筑设计事务所”、“结构设计事务所”或“机电设计事务所”字样。 　　5.一个企业可以同时持有建筑工程事务所资质和建筑工程设计专业资质证书吗？ 　　答：不可以。 　　6.持有建筑工程事务所资质的企业是否可以直接申请核定为建筑工程设计专业甲级资质？ 　　答：不可以。已持有建筑工程事务所的企业若需申请建筑工程设计专业资质，应先注销建筑工程事务所资质，再申请建筑工程设计专业资质，按照首次申请办理，最高不超过乙级。 　　7.施工企业可否直接申请工程设计甲级资质？企业业绩如何认定？ 　　答：具有施工总承包一级及以上资质的施工企业可以申请相应类别工程设计甲级资质，按照工程设计资质的相同申报渠道申请，按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。 　　工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业，直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质时，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为企业业绩申报。企业业绩、个人业绩执行《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》（建办市2017[67]号）第三条的规定，申请建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质的企业，未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。 　　8.什么样的专业技术人员才能作为有效的专业人员申报？ 　　答：《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（建市[2007](202)号)第三十五条第六款规定：在确定主要专业技术人员为有效专业人员时，除具备有效劳动关系以外，主要专业技术人员中的非注册人员学历专业、职称证书的专业范围，应与岗位要求的本专业和称谓一致和相符。符合下列条件之一的，也可作为有效专业人员认定：（1）学历专业与岗位要求的本专业不一致，职称证书专业范围与岗位称谓相符，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；（2）学历专业与岗位要求的本专业一致，职称证书专业范围空缺或与岗位称谓不相符，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；（3）学历专业为相近专业，职称证书专业范围与岗位称谓相近，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；（4）学历专业、职称证书专业范围均与岗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本专业学习结业证书，从事工程设计10年及以上，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的。 　　9.申报工程设计资质时，是否可以由注册执业人员替代非注册人员进行申报？ 　　答：注册执业人员可以替代本专业岗位的非注册人员，但该注册执业人员须满足工程设计资质标准对该专业岗位非注册人员的要求。如注册建筑师可以替代建筑专业岗位的非注册人员，但其仍应满足中级及以上技术职称，10年以上工程设计经历的要求。该专业作为主导专业考核的，还应提供个人业绩。 　　10.一个注册人员同时具备两个及以上注册执业资格，在资质申报时，是否可以重复计算？ 　　答：不可以。当一个注册人员同时具有两个及以上注册执业资格，作为注册人员考核时，只认定一个专业的注册执业资格，其他注册执业资格不再作为相关专业的注册人员予以认定。如一个注册人员同时具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师两个注册执业资格，资质申报时只能选用其一，不能同时作为建筑、结构专业的注册执业人员进行申报。 　　11. 1个一级注册建筑师或一级注册结构工程师是否可以作为2个二级注册建筑师或二级结构工程师予以认定？ 　　答：不可以。1个一级注册建筑师或一级注册结构工程师只可替代1个二级注册建筑师或二级结构工程师。 　　12.申请化工石化医药、市政等工程设计行业资

四、建筑业企业资质 　　1.如何查找《建筑业企业资质管理规定》（以下简称《规定》）、《建筑业企业资质标准》（以下简称《标准》）、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（以下简称《实施意见》）？ 　　答：可以到住房和城乡建设部网站查找：住房和城乡建设部网站（http://www.mohurd.gov.cn）⇒建设工程企业资质行政审批专栏⇒部门规章、资质标准、政策文件。 　　2.各级资质许可机关（住房和城乡建设部、省级城乡建设主管部门、设区的市城乡建设主管部门）审批的资质类别和等级具体有哪些？ 　　答：各级资质许可机关审批的资质类别和等级具体见《规定》的第九、十、十一条款。 　　3.企业申请资质的类别、等级、数量、年限有何要求？ 　　答：企业可以申请施工总承包、专业承包资质两个序列的各类别资质，申请资质序列、类别、数量不受限制。 　　企业首次申请（即不具有建筑业企业资质的企业，申请建筑业企业资质的）或增项申请（即已具有建筑业企业资质的企业，申请增加其他类别的建筑业企业资质的）资质的，应从最低等级申请。 　　企业申请资质升级（即已具有建筑业企业资质的企业，申请同类别高一等级资质的）不受年限限制，但需逐级申请资质升级。 　　4.企业申请资质需要提供什么申请材料？有何要求？ 　　企业申请资质应按照首次、增项、升级、延续、简单变更、遗失补办、重新核定等申请事项和要求，提交相应材料，见《实施意见》附件2：《建筑业企业资质申报材料清单》。 　　申请材料要求：1）对同一审批机关许可的资质，企业应按照《实施意见》附件1-1提供《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的（见《实施意见》的“五、有关说明和指标解释”中第（三十五）条款），每涉及一个方面的，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套。2）附件材料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序装订，规格为A4（210mm×297mm）型纸（但不得对资料原件放大或缩小），并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。3）申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，材料必须清晰、可辨。4）企业的申报材料必须使用中文，材料原文是其它文字的，须同时附翻译准确的中文译本。5）资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。 　　5.申请表中的每一项都要填写吗？ 　　答：考核企业申请资质的指标是以企业资质申请表中申报的各项指标为准。凡申请表中未填报的人员、业绩等，均不能作为有效指标认定。申请表中的每一项应据实填报，确无某一项的应填写为“——”。 　　6.企业申请资质时可以利用其母公司、子公司、管理公司等相应资源吗？ 　　答：不可以。企业申请资质应以独立企业法人所拥有的主要人员、资本、业绩、技术装备等情况进行申报，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相应资源，如人员、资产、设备、业绩等。 　　7.事业单位可以申请建筑业企业资质吗？资质申报中有事业编制的人员可以吗？ 　　答：不可以。资质申报单位需具有独立企业法人资格。 　　资质申报中有事业编制的人员不予认定。 　　8.资质标准中的 “以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”如何理解？ 　　答：“以上”、“不少于”、 “超过”是下限， “以下”、 “不超过”是上限。“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数。比如：标准中的“净资产1000万元以上”是指净资产最少为1000万元（含）；标准中的“开挖深度不超过12米的基坑围护工程。”是指可承接开挖深度最大为12米（含）的基坑围护工程。 　　9.标准中要求的生产厂房，可以是租赁的吗？提供什么证明材料？企业具有多处厂房的，可以累计考核吗？ 　　答：可以是租赁的。 　　标准中有明确要求的生产厂房，属企业自有的，需提供厂房面积符合要求的不动产权证等材料；属企业租赁的，需提供厂房面积符合要求的租赁协议和出租方的不动产权证等材料，且租赁到期日期应不早于企业资质申请受理之日。 　　企业具有多处厂房的，可以累计考核。 　　10.标准中要求的设备，可以是租赁的吗？上级划拨的是否可以